榕树小区“焕颜”记

□ 本报记者(běnbàojìzhě) 王莹 文/图

□ 本报通讯员 陈立烽 朱(zhū)启明

1735户居民、6个村的拆迁户(chāiqiānhù)、长达5年的物业纠纷，让一个(yígè)原本承载着安居梦想的社区，一度成为基层治理的“烫手山芋”。而如今，这里道路整洁，车辆停放有序，孩童在草坪上嬉戏(xīxì)玩耍，老人们在广场中散步(sànbù)锻炼，一派祥和安乐的景象。

从村民(cūnmín)向市民的身份转换，从村居管理向社区治理的模式转型，从“矛盾(máodùn)漩涡”到“和美家园”的逆袭，福建省龙岩市新罗区(xīnluóqū)东肖街道的榕树小区究竟藏着怎样的治理密码？

困局：安置小区陷入“物业泥潭(nítán)”

“垃圾堆积得比人高，电动车(diàndòngchē)堵得楼道都(dōu)下不来人。”说起三年前的榕树小区，60多岁的居民老李直摇头。

作为新罗区东肖街道最大的(de)安置小区，这个(zhègè)承载着邦山、菜园等6个村拆迁户的社区，曾是村民们憧憬的“新生活起点”，却在(zài)2018年陆续交房后的五年间陷入了“物业泥潭”。

2022年初春的一个清晨(qīngchén)，业主王女士在送孩子上学时被楼道里横七竖八的电动车绊倒(bàndǎo)，膝盖缝了好几针。

“物业管理不到位，物业费倒是收得挺(tǐng)积极(jījí)。我们每月要交180元的物业费，电梯里的广告收益却从不公示，凭什么？”渐渐地，像(xiàng)王女士这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多。2022年度，小区物业费收缴率一度跌至(diēzhì)25%。

物业公司(wùyègōngsī)为催缴费用，将上百名业主诉至新罗区人民法院东肖人民法庭，形成系列诉讼案件。双方矛盾也不(bù)断升级，数名业主多次围堵物业办公室引发(yǐnfā)冲突，场面一度不可控。

“晚上不敢带孙子下楼玩，路灯坏了一半，草坪(cǎopíng)全是(quánshì)狗屎。”退休职工陈婶的抱怨道出了多数居民的心声。

由于管理缺失，小区绿化杂草丛生，健身器材锈迹斑斑，消防通道常被私家车堵塞。业主与(yǔ)物业陷入“服务差-收费难-服务更差(gèngchà)”的(de)恶性循环，基层治理一度陷入僵局。

破局：五方协同打出(dǎchū)治理“组合拳”

2022年6月，东肖法庭在梳理系列案件时发现，问题根源在于“三无(sānwú)”：无规范管理机制、无有效沟通渠道、无监督评价体系(tǐxì)。

于是(yúshì)，东肖法庭随即向区城管局发出司法建议书，一场由(yóu)“党建引领、司法指导、行政监管(jiānguǎn)、基层协同、代表调解”的多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动议事会(yìshìhuì)’，把办公桌搬到小区凉亭里。”东肖街道中民社区党总支书记、区人大代表(réndàdàibiǎo)陈小静介绍说，社区网格员用3个月时间走遍13栋楼，收集(shōují)到200多条居民诉求。

人大代表的深度参与也成为破局关键。龙岩市人大代表陈如明(chénrúmíng)与新罗区人大代表陈小静(chénxiǎojìng)连续数周深入调研，提出“服务标准(biāozhǔn)可视化”建议：将绿化修剪频率、垃圾清运时间等细化为12条(tiáo)指标，公示在小区公告栏。

据了解(liǎojiě)，这一建议被纳入新物业招标条款，成为破解“服务模糊”的关键一招(yīzhāo)。与此同时，城管局开展“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达3份整改通知书，倒逼(dàobī)其提升服务。

2022年10月，在东肖法庭全程法律指导下，小区依法召开业主大会，旧物业公司(wùyègōngsī)(wùyègōngsī)退场选聘新的物业公司。社区组织11名居民代表参与评标，特意在广场摆开透明评标台(tái)，让(ràng)业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质优良、口碑良好的物业公司脱颖而出(tuōyǐngérchū)，与小区签订服务协议。

新生：共治模式下(xià)交出幸福答卷

“现在(xiànzài)推开窗就是绿茵茵的(de)草坪，楼下还有智能充电桩，生活方便多了。”今年5月，居民张先生站在自家阳台忍不住感慨道。

新物业公司入驻后，首先开展“百日攻坚”：清理陈年垃圾5车(chē)，修复路灯30盏，划定停车位20个，并引入智能门禁系统。东肖(dōngxiào)法庭建立“每月(měiyuè)回访日”制度，社区联合人大代表每月开展“满意度(mǎnyìdù)测评”，第一季度物业得分从50分跃升至85分，居民(jūmín)投诉量下降70%。

变化不止于环境。如今，小区居民遇到问题先找临时(línshí)管理(guǎnlǐ)委员会协商，而非直接投诉。据统计，2025年4月(yuè)，小区物业缴费率达85%，较之前提升60个百分点。

“钱收上来了，服务更得跟上。”新物业公司的林经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类(fēnlèi)亭、电动车集中充电区等便民设施(shèshī)。每季度的物业收支明细公示栏前，常能看到(kàndào)居民驻足查看。

如今的榕树小区，清晨有老人在(zài)空地、广场打太极，傍晚有家长带着孩子在游乐(yóulè)设施上玩耍，停车棚里的电动车整齐排列。“自多元共治模式运行以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现了小事不出楼，大事不出社区(shèqū)。”东肖(dōngxiào)法庭负责人华筱靓说。

此外(cǐwài)，东肖法庭还与社区联合设立“村居法官红色调解(tiáojiě)e站”。村居法官与社区干部定期开展社情(shèqíng)排查、普法宣传(xuānchuán)等活动，聚焦物业纠纷、商品房交付等高频问题举办(jǔbàn)法律讲座，指导业委会规范自治管理。“e站”成立以来，已成功化解物业、相邻权、侵权责任等领域纠纷700余件。

图(tú)① 榕树小区更换物业公司后，新罗法院东肖法庭法官来到小区回访(huífǎng)。

图② 新罗法院东肖法庭法官(fǎguān)和人大代表共同走访小区(xiǎoqū)居民。（王莹 文 图 陈立烽 朱启明）